煤电应更为积极调整定位，引领电力行业高质量发展

        清洁低碳、安全高效是电力行业发展的核心要求，煤电既要为清洁能源腾出空间，又要作为稳定、灵活的电源发挥基础性作用。当前我国煤电装机已突破10亿千瓦，有条件、更有必要主动调整定位，引领电力行业的高质量发展。尤其是以风光为代表的清洁能源发电在时间维度上具有季节性、时段性的波动和随机特点，在地域上又受限于资源分布不均衡，需要多资源互补、跨时空互济，对电力系统的灵活性和平衡能力提出更高要求，煤电灵活性改造是当前最经济、最实用的措施之一。 
        《电力发展“十三五”规划》明确要求“十三五”期间“三北”地区火电灵活性改造2.15亿千瓦。根据各省调研收集情况，截至2018年11月底，“三北”地区已完成改造规模只有4009万千瓦，其中约60%（合计2380万千瓦）在东北地区。究其原因，主要是电力辅助服务市场价格机制发挥了重要作用。相关数据显示，2018年度东北电力有偿调峰辅助服务费用合计27.8亿元，平均价格0.525元（实际最高出清价格1元，实际最低出清价格0.16元），高于当地燃煤标杆电价，且东北96%的辅助服务补偿费用都用于调峰。此外，西北、华北等电力辅助服务市场逐步完善，旨在以市场机制逐步取代传统行政要求的方式提升煤电参与调峰等辅助服务的积极性。2018年我国电力辅助服务补偿费用最高的三个区域就是西北、东北和华北区域，补偿费用占上网电费比重分别达到3.17%、1.82%和0.61%，也是我国新能源发展最快的地区。随着未来新能源渗透率的进一步提升，电力系统对辅助服务的需求将更加迫切，市场价格的相应变动也会更加合理。煤电企业应及时跟进政策变动，并从机组调节能力内部挖潜、灵活性改造、内部电力市场培训等方面提前布局，主动走出“舒适区”，积极参与调峰、备用、调压等辅助服务，提升系统调节能力和整体运行效率，共同做大“蛋糕”。