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随着新的发电能源越来越多地出现在全球诸多经济体的立法日程，税收无疑会扮演一个重要角色，帮助修正行为，将资源转移到可替代能源上。汤森路透税务与会计（Thomson Reuters Tax & Accounting）团队深入分析世界各政府碳税施行情况，助力可再生能源的发展。 在巴黎达成里程碑式的气候协议后，征收碳税的观点再次回到全球瞩目的焦点上来。特斯拉汽车公司首席执行官Elon Musk也对这个理念大力支持，Musk大胆预测说，如果碳税得以大范围铺开，世界转型到清洁、可再生能源的时间将会缩短一半。就连大型石油公司也对这个想法表达了支持。 如需了解这个状况，首先很重要的一点是对碳税（或有时称为庇古税）的运作流程有所了解。简单来说，设计这类税的目的是抑制某种特殊类型的行为。因此，就燃烧化石燃料而言，目的是抑制二氧化碳（CO2）的排放。如需达到这个目的，当化石燃料燃烧产生CO2后，就会按照税率对每吨产生的CO2征收碳税。 世界各国的领导人一致同意需要采取一些措施推广清洁能源。汤森路透税务与会计业务团队总裁Brian Peccarelli指出： “如今世界各地的碳税政策实施情况不一，政治气候不断变化，因此很难想象近期会在全球范围内推出统一的碳税。不过，随着减少碳排放的需求日益迫切，同时为了达到未来几十年要求不断升级的全球气候目标，各国政府有充分的理由团结起来，共同开发碳税的全球标准。” 截至目前，碳税在全球少数国家已经开始实施。其中非常著名的一些项目已经在加拿大英属哥伦比亚省、爱尔兰和英国启动。中国、巴西、美国的华盛顿州和俄勒冈州等国家和地区目前也在研究碳税。世界银行在下图中提供了世界碳税地理分布图。 2014年夏，澳大利亚政府也在世界上引起了轰动。当时澳大利亚政府投票废除了该国两年前实施的碳税政策。该国指出，碳税推出后，家庭取暖费用飙升，能源行业失业率也大幅提高。澳大利亚总理Tony Abbott在宣布投票表决时没有拐弯抹角，他表示：“今天，大家终于投票废除了这个税种。这个毫无用处、破坏性强的税种破坏就业、加重家庭的生活成本，而且对环境没有一点帮助。”此后澳大利亚自由党总理Malcolm Turnbull对此坚决反对，并签字支持了巴黎协议，但是这充分显示了基于税收的环境机制会引起多么大的政治反弹。 与澳大利亚经历截然相反的一种结果是，在加拿大英属哥伦比亚省推出的碳税经验已成为可持续能源政策的模范。该计划从2008年实施以来，对英属哥伦比亚省减少化石燃料使用起到了很大作用，而加拿大其他省份的燃料消耗都在不断增长。在该省推出碳税之后的这段时间，该省的经济增长也快于加拿大其他地区。 碳税的差异 为什么碳税在某些地区运转良好，在其他地区会完全失灵呢？汤森路透税务研究和内容高级经理Anil Kuruvilla表示，这个问题既取决于基础政治环境，也取决于税务自身的复杂性，同时实施的方法不同也会影响到它的效果。 “目前，尽管大家都在讨论碳税，但是真正的碳税只在世界极个别地区得以实践，税务的本身复杂多样，而征收碳税的方式又各不相同。例如，在爱尔兰，该国对电力生产中使用化石燃料以及化石燃料驱动的汽车全面征收碳税。而在它的邻居英国，他们实施的‘气候变化税’适用于所有使用化石燃料衍生能源，用这种方法支持能源效率措施。” 不同地区之前实施方法的不同使得我们很难制定一个公平、合理的标准对每个计划的成功程度进行评估。此外，也很难建立一系列最佳实践。但是真正的问题在政治方面，正如Kuruvilla指出： “澳大利亚的情形就是一个党派政治的典型案例。前总理Abbott的联合政府当选很大程度上是因为他们的竞选承诺就是废除碳税，因为这关系到每一个澳大利亚纳税人的钱袋子，虽然碳税设计的初衷是不谋取额外收益。民粹主义情绪会引发政治上的不稳定，这在征税议题上可能会影响巨大。” 最后一点对美国至关重要，因为税收政策在这个国家已经成为一个两极化的问题。哥伦比亚大学地球研究所的执行董事兼首席运营官Steven A. Cohen博士这样看待这个问题： “关于碳税我最担心的问题不是它是好是坏。坦白讲，我认为碳税在美国不可行。我是政治学者，我研究过立法流程，这个课题进展极其缓慢，阻力非常大。我们不得不想尽一切办法去艰难推进。” 各方在这个冲突的议程上直言不讳的表达了自己的意见：包括豪华电动车销售公司的亿万富翁首席执行官；通过将需求转移到天然气业务上从碳税长期获益的石油公司；以及正在担心全球经济法规的影响和与碳税相关的政治风险的货币救助组织。 虽然一个全球都可以接受和实施的碳税时机是一个开放的议题，各社团、金融机构和政府部门的办税员无疑很想知道议题走向。根据Brian Peccarelli的观察： “必须随时掌握全球碳政策变化和趋势；通用碳税对各企业和政府将产生非常重大而长远的影响。为了迎接未来可能出现的税务动态，像汤森路透Checkpoint®这样的解决方案可以为您提供税务、会计、金融和贸易信息方面的实时信息，工具，技术和研究。汤森路透Checkpoint帮助企业领导者在复杂的税务环境中作出明智的决策。” 关于汤森路透 汤森路透集团是全球领先的专业信息和解决方案服务提供商。我们的专业团队运用专业知识和创新科技，助力客户运筹决策。100年来，我们的业务遍及100多个国家和地区。汤森路透股票在多伦多和纽约证券交易所上市交易（代码：TRI）。 汤森路透税务与会计事业部为您提供全球领先的税务和贸易管理解决方案。我们的ONESOURCE解决方案将助您确保合规、规避审计风险和处罚、提高工作效率、节约大量时间。无论是企业所得税、间接税、转让定价、税项拨备、全球贸易、税务业务流程，ONESOURCE都可以通过单一的平台助您实现流程自动化。 |
